Профессиональный праздник отмечают сотрудники органов дознания по пожарам

Профессиональный праздник отмечают сотрудники органов дознания по пожарам
Пожары происходят в нашем городе каждый день. Работа пожарных по их тушению – всегда на виду, и для многих огнеборцы – настоящие герои. А между тем, пожарная охрана – это сложная и многогранная структура, в которой есть еще много интереснейших специальностей и специализаций. Когда где-нибудь вспыхивает пожар, тут же встает вопрос, что же послужило его причиной. И вот здесь уже к делу приступают дознаватели. Их кропотливая и весьма интересная работа, остается подчас, что называется, «за кадром». А зря, ведь расследование причин пожаров – порой бывает поистине захватывающим, мало кто знает о тонкостях этой интереснейшей профессии.

23 января 1928 года у Государственного пожарного надзора появилась функция дознания по пожарам и, соответственно, профессия пожарного дознавателя. Фактически, это произошло спустя чуть более полугода после появления самой системы Госпожнадзора. Именно с этого момента органы ГПН были наделены правом самостоятельного производства дознания по делам о нарушениях правил пожарной безопасности. Однако история дела расследования причин пожаров уходит своими корнями куда глубже…

Так, на Руси первые нормативные акты, направленные на борьбу с пожарами и поджигателями, связаны с именем князя Ярослава Мудрого, а это начало ХI века. Упоминаются они и в периоды правления Ивана Грозного (1547 год), Бориса Годунова (1603 год), Петра I (1722 год), Николая I (1832 год). В 1857 году, при императоре Александре II, был переиздан, расширен и дополнен «Свод законов Российской империи». Включенный в него «Устав пожарный» не претерпел значительных изменений. И потому большинство его положений действовало вплоть до 1917 года. Четвертая глава данного Устава, изданном в 1842 году, посвящена «разысканию причин пожара, для донесения о том начальству».
Назревшая необходимость единообразия в производстве дознания привели к изданию НКВД совместно с Наркомюстом 23 января 1928 года первого нормативного акта, регулирующего порядок осуществления органами Госпожнадзора одной из своих функций, циркуляра № 35 «О предоставлении органам Государственного пожарного надзора права самостоятельного производства дознаний по делам о нарушениях противопожарных правил». В нем подчеркивалось, что на органы Госпожнадзора обязанность расследования дел возложена не для того, чтобы облегчить исполнение своих функций Следственному аппарату, а в «целях наиболее точного и всестороннего производства расследований», то есть обеспечения последнего.

14 мая 1928 года была утверждена прилагающаяся к циркуляру соответствующая инструкция, которая разграничивала права органов Госпожнадзора, милиции и предварительного следствия. Уже тогда реализация функций прекращения процесса была прерогативой следователей. Прекращать и приостанавливать уголовные дела были вправе только они. Одним из самых важных достижений, имевших место в связи с принятием инструкции, было четкое определение функционально-правовой части правового статуса органов Госпожнадзора при осуществлении ими уголовно-процессуальной деятельности. Она была ограничена лишь делами о нарушении противопожарных правил, не включая остальные преступления, связанные с пожарами и загораниями. Одновременно, закреплялось совместное с органами милиции производство следственных действий, предусмотренных некоторыми статьями Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, действующего на момент 1923 года. Это касалось задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, обыска, выемки, осмотра и освидетельствования.

С образованием в 1934 году Наркомата внутренних дел СССР ему было поручено возглавить службы, которые к тому времени уже имели определенный опыт уголовно-процессуальной деятельности. Это обстоятельство требовало не только ведомственного, но и законодательного закрепления. Поэтому, к примеру, в 1935 году Постановлением ЦИК и Совнаркома СССР органам Главного управления пожарной охраны было предоставлено право производства расследования не только по делам о нарушениях противопожарных правил, как было до этого, но и по всем делам о пожарах. Этим постановлением уголовно-процессуальные полномочия были возложены не на органы Госпожнадзора, а на Главное управление пожарной охраны.

В 1931 году была организована пожарно-испытательная лаборатория, которую затем переименовали в Центральную научно-исследовательскую пожарную лабораторию ГУПО НКВД СССР (ЦНИПЛ). Для научного обеспечения противопожарной защиты городов, других населенных пунктов и объектов народного хозяйства по постановлению Совета Народных Комиссаров СССР в июле 1937 года на базе ЦНИПЛ был создан Центральный научно-исследовательский институт противопожарной обороны НКВД СССР (ЦНИИПО). В частности, одной из причин образования ЦНИИПО была отработка и технологии производства обмазок и пропиток сгораемых конструкций зданий для защиты от зажигательных средств, применяемых противником: дабы исключить печальный опыт губительных пожаров городов Испании от бомбардировок фашистской авиацией во время гражданской войны 1936-1939 годов. По инициативе ЦНИИПО и под ее методическим руководством, для изучения явлений происходящих на пожарах в Москве, Ленинграде, Свердловске и городе Горьком были созданы подвижные пожарные лаборатории.

С середины 1930-х годов до середины 1960-х в Управлении пожарной охраны Ленинграда существовало следственное отделение по расследованию пожаров, где работали инспекторы-следователи. Они занимались оперативно-агентурной деятельностью. Их работа заключалась не только в расследовании пожаров, но и пресечении различного рода преступлений и даже антигосударственной деятельности.
Затем в связи с реформой МВД СССР в противопожарной службе их стали называть дознавателями, а следственный отдел Управления пожарной охраны г. Ленинграда переименовали в отдел дознания.

Уже в современной истории, 21 декабря 1994 года, был подписан Федеральный закон № 69 «О пожарной безопасности», в котором законодательно закреплено право сотрудников Госпожнадзора производить дознание по делам о пожарах и о нарушениях требований пожарной безопасности.
Незадолго до этого, 22 сентября 1994 года, приказом начальника ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области № 857 на базе отделения дознания по пожарам и административной практики государственной инспекции пожарного надзора УГПС ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области образован первый в Российской Федерации Отдел дознания по пожарам и административной практики. Первым его начальником стал полковник внутренней службы Юрий Александрович Мягков, руководивший отделом с 1995 по 2005 годы.

С 1 января 2002 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная службы МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Одновременно, в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом России, введенным в действие с 1 июля 2002 года, органы ГПН были включены в состав органов дознания, и на них были возложены обязанности по производству дознания по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 168 «Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности», ст. 219 «Нарушение требований пожарной безопасности» и ст. 261 «Уничтожение или повреждение лесных насаждений» Уголовного кодекса России.

В Санкт-Петербурге органами дознания являются управление надзорной деятельности и профилактической работы, а также районные отделы надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу.
В настоящее время сотрудники органов дознания МЧС России при проведении проверок по фактам пожаров и расследовании уголовных дел используют весь огромный опыт и знания, накопленные за предыдущие годы, а также пользуются современной научно-технической базой для установления причин пожаров. Огромную помощь в расследовании фактов пожаров оказывают дознавателям сотрудники Испытательных пожарных лабораторий, возглавляемые головным экспертным подразделением «Исследовательский центр экспертизы пожаров».

И днем, и ночью, в любое время года, наравне с пожарными и спасателями дознаватели МЧС России находятся всегда на боевом посту. Ведь любой пожар нужно не просто потушить – не менее важно установить его причину. Ведь это – важнейшая часть работы по предотвращению, спасению и помощи людям!
Профессиональный праздник отмечают сотрудники органов дознания по пожарамПрофессиональный праздник отмечают сотрудники органов дознания по пожарамПрофессиональный праздник отмечают сотрудники органов дознания по пожарам
Профессиональный праздник отмечают сотрудники органов дознания по пожарамПрофессиональный праздник отмечают сотрудники органов дознания по пожарамПрофессиональный праздник отмечают сотрудники органов дознания по пожарам
Профессиональный праздник отмечают сотрудники органов дознания по пожарамПрофессиональный праздник отмечают сотрудники органов дознания по пожарамПрофессиональный праздник отмечают сотрудники органов дознания по пожарам

ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу
78.mchs.gov.ru

Комментарии: 0 | Просмотров: 1039

Другие новости по теме:

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.